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    鄭州實施“五個專項行動”,全力“保交樓、保民生、保穩定”!
    來源:正觀新聞  時間:2022-09-08 16:01  
    9月6日,鄭州市召開強力攻堅“保交樓”專項行動動員會,明確攻堅目標、突出四項重點、強力實施五個專項行動,確保推動“保交樓”專項行動取得實效,切實維護人民群眾合法權益。

    7月28日,中央政治局會議明確指出要落實地方政府責任,穩定房地產市場,保交樓、穩民生。

    為進一步攻堅化解問題樓盤,扛穩扛牢“保交樓、穩民生”政治責任,9月6日,鄭州市召開強力攻堅“保交樓”專項行動動員會,明確攻堅目標、突出四項重點、強力實施五個專項行動,確保推動“保交樓”專項行動取得實效,切實維護人民群眾合法權益。

    房子是群眾最主要的家庭財產,凝聚著一代人甚至幾代人的心血和汗水,問題樓盤多發頻發,造成群眾無法落戶、孩子不能就近入學、年輕人結婚住不了新房、農民工拿不到工資等嚴重社會問題。

    今年以來,鄭州市認真落實國家、省“保交樓、穩民生”工作部署,把問題樓盤攻堅化解作為政治任務和民生工程擺在重要位置,全力以赴保交樓、保民生、保穩定。

    但鄭州市“保交樓”面臨數量偏多、新老問題交織、重難點案件進展緩慢等困局,當前全市還有一大批項目沒有復工復產,涉及十余萬購房戶居住問題,對老百姓生產生活造成了重大影響。

    基于此,在此次動員會上,鄭州明確將始終把解決民生問題作為出發點和落腳點,堅決扛穩“保交樓、穩民生”政治責任,抓住當前政策機遇期,用足用好政策工具箱,“一樓一策一專班一銀行”制定細化實施方案,打好打贏“保交樓”攻堅戰,持續鞏固經濟回升向好趨勢,確保社會大局和諧穩定。

    明確攻堅目標:

    即“確保10月上旬停工、半停工項目全面實質性復工”。對目前臺賬上停工爛尾的72個項目,要“一樓一策一專班一銀行”,采取聘請第三方審計調查等方式,摸清底數,準確核算企業資金、項目資金的平衡,厘清項目資產負債,科學審慎評估風險等級,責成企業落實自救主體責任,結合項目建設需求拿出資金籌措方案和化解處置措施,盤活保全資金資產,確?!?0月上旬停工、半停工項目全面實質性復工”。對未化解的19個不動產辦證類項目,確保9月上旬要全部化解完畢。

    突出四項重點:

    前期,鄭州市探索確立了“統貸統還、政府回購、項目并購、破產重組”及設立地產紓困基金等問題樓盤攻堅化解“4+1”模式。接下來,將繼續突出四項重點,確保最大限度發揮政策效應。

    一要加快推進紓困基金盤活項目工作。截至目前,鄭州市紓困基金工作專班組建了項目庫,初步確定了永威西郡、富田九鼎公館等8個項目作為首批意向項目,預計投資43億元。紓困基金專班要加快工作進度,抓緊推進各項手續,盡快推出一批標桿項目,確保9月底前投放不低于50億,10月中旬前全部放款到位,快速緩解房地產企業和項目資金壓力,確保資金真正用于問題樓盤項目,推動實質性復工復產。

    二要加大人才公寓回購力度。鄭州市住房保障局、地產集團要在8月底已完成第一批2萬套的基礎上,10月底前完成第二批3萬套,12月底前完成第三批5萬套,確保完成全年10萬套的人才公寓回購任務,為銷售困難的現房、準現房項目紓困解難。對于中標項目開發企業,在鄭州有“保交樓”任務的,要確保資金用于項目建設上,沒有“保交樓”任務的,要確保資金優先用于支付項目工程款,確保農民工工資及時足額發放。

    三要盡快發放首批50億元保交樓專項借款。鄭州市問題樓盤專班、地產集團要抓緊與住建部、國開行對接,首批50億元專項借款要抓緊發放,金融機構配套融資積極同步跟進,加強資金監管,新老劃斷、封閉運行、審計跟進,確保??顚S?,快速復工,發揮最大效果。

    四要盡快清償政府欠款。鄭州市財政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對接,盡快確定平臺公司承接50億元專項貸款,各有關縣(市)區要抓緊對接,確保對建業、康橋、正商等5家頭部房企已經確認的53億元政府欠款于9月9日之前發放到位。

    強力實施五個專項行動:

    一是公安系統“保交樓”專項行動。由鄭州市公安局牽頭,依法查處房地產領域違法犯罪行為,堅決清除阻礙“保交樓”工作的“攔路虎”“絆腳石”。各級公安機關將配合好屬地黨委政府,主動服務,對樓盤項目開發過程中發生挪用資金、惡意抽逃資金、非法集資、合同詐騙、非法經營,涉嫌經濟犯罪的,要及時介入立案偵查,依法追究企業法定代表人、實際控制人刑事責任;要及時追逃追贓,督促房企主動把挪用的資金回歸項目,凡不履行企業主體責任,拒不配合追回挪用資金的,堅決追究法律責任;要堅決打擊專業房鬧機構,及時通報典型案例,擴大震撼效應,有力保障社會安全穩定。

    二是法院系統“保交樓”專項行動。由鄭州市中院牽頭,妥善、快速審理問題樓盤“保交樓”項目衍生訴訟,依法確定不同利益群體的權利實現順位,保障購房群眾合法權益;針對涉及問題樓盤的訴訟,鄭州市中級法院指導各屬地法院統一裁判標準,重點督辦,快審快結;經依法追繳、保全資金資產,窮盡市場、法治手段后仍嚴重資不抵債,無法盤活化解的項目,通過完善府院聯動機制,依法啟動企業破產和解、重整、清算程序,應破盡破;法院要加強與屬地政府溝通協調,合理選擇查封財產,依法審慎采取強制措施,對超標查封的項目,要及時協調處置,推動實質化解;對預售資金監管賬戶謹慎采取保全、執行措施,避免影響項目建設;督促房地產開發企業提供擔?;蚺c債權人達成和解協議,協調做好問題樓盤查封凍結資金資產解封工作。

    三是銀行系統及金融機構“保交樓”專項行動。由鄭州市金融局牽頭,房管、城建、審計、財政等部門積極配合。要逐項目、逐銀行梳理預售資金監管漏洞,針對存在問題的銀行逐個約談,推動銀行積極參與“保交樓”工作,共同化解問題樓盤,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,給予受困房企開發貸款展期或調整還款期限,存在資金挪用問題的,積極配合公安機關調查、追回被挪用資金。審計部門要加強停工問題樓盤項目專項審計,特別是對資產大于負債的難點項目全方位審計,梳理問題線索,及時移交相關部門。

    四是企業瘦身自救“保交樓”專項行動。由鄭州市住房保障局牽頭,堅持“企業自主、政府推動、統籌結合、違法必究”原則,壓實企業自救主體責任,探索企業紓困新思路,穩妥推進市場風險處置;對不能實質性復工、表演式復工企業,嚴查企業資產、項目資金,督促企業擔當自救、主動化解;要摸清項目現狀,制定保交樓“一樓一策”,全力以赴推動項目復工復產;開展房企自救行動,打通出險房企化解風險有效路徑,推動停工、半停工項目實質性復工,確保按照已售逾期未交付項目早日交付,已售未交付項目按期交付;無法實現瘦身自救的,該破產的依法破產,該拍賣的依法拍賣,讓企業認識到“砸鍋賣鐵保交樓”是應盡基本責任。

    五是縣市區大干30天專項行動。堅決壓實屬地化解責任,堅持區縣同責、黨政同責,區縣主要負責同志承擔第一責任人責任,堅持“一把手”分包項目、兜底包保項目制度,大員上陣,責任到人;深入分析研判項目停工爛尾原因,把握好政策“窗口期”,用足用活“4+1模式”,管好用好專項借款,大干30天,確保10月上旬前本轄區停工、半停工項目全部復工。

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